【集体建设用地光阴】西红门模式须要完备记者中全会对新轮农地改革做出部署，容许试点光阴宅基地和集体建设用地的经营权…第要夯实基础，也就是大力稳健地已完成规划编成确权注册颁证交易市场搭起第要建构环境，农地改革无法内乱无法齐步走，定要做到制度设计和制度决定第就是要试点先行…对于新型城镇化和城乡体化，政府工作报告从个层面做出了阐释第个是“中心城功能分流”第个是“城市副中心北京副市长：城乡一体化不是城乡一样化提升基础公共服务水平和基础设施水平必需有助于，无法多达农村的自身条件，比如医疗服务，都是“三甲”也不有可能。均衡化不是一样化，城乡一体化不是城乡一样化。

——北京市人大代表、北京市副市长林克庆　　十八届三中全会引发新一轮农地改革大幕，明确提出宅基地、农村集体建设用地可以试点光阴。京郊的集体建设用地何时能与国有土地同权同价？新一轮农地改革，对北京城乡一体化将带给哪些影响？18日上午，在大兴团审查会现场，北京市人大代表、副市长林克庆拒绝接受了记者的专访。

　　【集体建设用地光阴】　　1西红门模式须要完备　　记者：三中全会对新一轮农地改革做出部署，容许试点光阴宅基地和集体建设用地的经营权。北京今年有哪些决定？　　林克庆：根据土地性质，新一轮农地改革对有所不同性质的土地有有所不同的决定。有的土地，比如种菜、种粮食的农用地光阴，地方政府可以自己做;有的土地，比如集体建设用地经营权光阴，地方政府可以小规模试点;宅基地光阴，则必须经过中央许可、中央批准后。

　　记者：“建设用地小规模试点”今年怎样前进？除政府工作报告明确提出的大兴西红门、海淀东升，还不会中选哪些试点？　　林克庆：今年，北京集体建设用地经营权光阴的试点范围将不断扩大，可行性计划是自由选择5个远郊区县的6个乡。　　记者：大兴西红门有哪些经验？其他试点地区是不是使用完全相同模式？　　林克庆：大兴西红门镇“工业大院”时期开始闲置农用地发展工业，构成大量产业用地。

这里建设用地经营权光阴的模式，主要是乡镇专责，统合资源，房地分离出来，引进社会资本，这个模式还要更进一步完备。试点地区使用哪种模式，还必须更进一步探寻。政府工作报告做出的决定是“强化乡镇专责，以盘活存量居多，提升建设用地集约化水平”。

　　2三项基础工作缓不得　　记者：建设用地光阴的目标是：跟国有土地同权同价、同等入市。但有专家明确提出，现行的土地规划管理体制和用途管理体制若不改动，建设用地显然光阴不一起，更加不有可能同权同价，同等入市。

北京怎样解决问题这个问题？　　林克庆：对于集体建设用地经营权光阴，三中全会《要求》早已具体，“在合乎规划和用途管制前提下，容许农村集体经营性建设用地转让、出租、大股东，实施与国有土地同等入市、同权同价”。因此，现行的规划和用途管制是建设用地光阴的前提。　　现在主要做到三项工作：编成农村集体建设用地规划;搭起农村用地交易平台;集体建设用地确权注册颁证，具体这块地是你的、他的，还是我的，有多大范围。三项工作都是基础性工作，都是为今后这一轮农地改革打基础。

　　记者：做完这三项基础性工作，建设用地光阴才能确实启动。已完成这三项工作必须多长时间？今年是不是期望？　　林克庆：这些基础性工作是很艰难的任务，今年只是著手启动，什么时候能已完成，还要由前进中的实际情况要求。

必需特别强调的是，前进农地改革必需谨慎，循序渐进。第一要夯实基础，也就是大力稳健地已完成规划编成、确权注册颁证、交易市场搭起;第二要建构环境，农地改革无法内乱、无法齐步走，一定要做到制度设计和制度决定;第三就是要试点先行。农地改革必需做到好这三个方面。　　记者：除了建设用地，今年宅基地光阴否也不会启动试点？　　林克庆：三中全会《要求》明确提出，改革完备农村宅基地制度，自由选择若干试点，谨慎稳健前进农民住房财产权抵押、借贷、出让。

宅基地光阴必需经过中央批准后，中央批准后之后才能启动试点。目前，我们正在研究制订北京宅基地光阴的试点方案。　　【城乡一体化】　　3农民意味著收益仍过于较少　　记者：北京城乡一体化近几年力度相当大。

北京城乡之间有哪些主要差距？新型城镇化面对哪些难题？　　林克庆：北京城乡之间在收益、社保、公共服务、基础设施建设等方面都有相当大差距。比如收益：2013年城镇居民人均农村居民收益多达4万元，农村居民人均纯收入多达1.8万元，分别快速增长7.1%左右和7.5%以上，农民收入增长速度低于城镇居民。从全国来看，北京城乡收益差距比全国低于。　　北京虽已倒数5年农村收益增长速度低于城镇居民，但一方面速度在提升，另一方面绝对额却持续拉大。

以2013年城乡收益为基础，假设收益翻番，那么农村居民人均纯收入将多达3.6万元，城镇居民人均农村居民收益则多达8万元，绝对额持续拉大。因此必需提升农民的收入水平，增大城乡收益差距。　　新型城镇化农村还要维持乡土风貌，提升教育、医疗等公共服务和基础设施水平，让农民享用到较好的教育、较好的医疗服务。

但提升基础公共服务水平和基础设施水平必需有助于，无法多达农村的自身条件，比如医疗服务，都是“三甲”也不有可能。均衡化不是一样化，城乡一体化不是城乡一样化。　　4重点村改建有对策　　记者：政府工作报告谈及了新型城镇化和城乡一体化新格局。今年将设置哪些预期目标？　　林克庆：春节后将开会全市农村工作会议，秉持这次会议和全国农村工作不会的精神，对今年农村改革和城乡一体化更进一步部署。

新型城镇化和城乡一体化是个长年过程，不有可能一年之内就把城乡差距增大到相当程度。我们制订的总体目标是，到2020年，北京首度构建城乡一体化。环绕这个目标，分年度一件一件事去做到，乘积小胜为大胜。

　　记者：北京市社科院2013年北京社会蓝皮书公开发表了《北京重点村城市化建设的实践中与思维》调研报告，明确提出北京城乡一体化重点项目——50个重点村改建，于是以面对先前发展资金紧张、社保资金不存在缺口、农民主观上缺乏低收入意愿等难题。如何解决问题50个重点村先前建设难题？　　林克庆：这份调研报告我看了，并转交了有关部门。

调研报告中提及的一些问题，还须要更进一步理解情况。对于新型城镇化和城乡一体化，政府工作报告从三个层面做出了阐释：第一个是“中心城功能分流”;第二个是“城市副中心和新城承载能力”;第三个是“农村城镇化”。　　其中，“农村城镇化”提及，“专责城乡接合部地区、小城镇和新型农村社区建设。

作好50个重点村先前建设发展。”也就是说，“专责城乡接合部地区”要做到的第一件事就是50个重点村先前建设，它们的先前建设将减缓已完成。

　　记者：50个重点村的主要问题是“钱凸”。市社科院调研报告指出，若融资环境恒定，未来资金链脱落，不会必要容许重点村的先前发展。怎么解决问题“钱凸”？　　林克庆：资金问题有专门计划，对任务、措施都有决定。

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